略论林则徐的民本思想

翁 益   陈 晓

民本思想，在中华传统思想文化中已深深地扎根，《孟子·尽心上》就有“民为贵，社稷次之，君为轻”，《尚书·盘庚》有“民为邦本，本固邦宁”，其后历代著述对民本思想论述很多。近代粱启超比较早地将中国历史上的重民思想称之为“民本思想”。林则徐作为近代杰出的爱国者和民族英雄，其民本思想与其所处的社会背景和深重的民族灾难紧密相联，在封建统治者残暴统治下百姓已是苦不堪言，殖民主义者的鸦片毒害和武力入侵，更使中华民族灾难空前加重，人民迫切需要有清官良吏，治世经纬，救亡图存。林则徐在这过程中形成的民本思想主要有，信民用民的思想，救民众于灾难，为民谋长远福利的思想，为民务实实干，顺民意得人心的思想，强民富民的思想。

从林则徐民本思想的轨迹探寻发现他的这种思想是逐渐形成的，是一贯的连续的，贯穿了其从政的一生。清中期，表面上的繁荣掩盖不了深刻的社会危机，土地的大量兼并，贵族地主的倾轧，资本主义入侵，即使连中小地主也难逃破产命运，“自京师始，概乎四方，大抵富户变贫户，贫户变饿者，四民之首，奔走下贱，各省大局，岌岌乎皆不可以支月日，奚暇问年岁”，林家这个时候开始中落破败，使林则徐有大量的机会接触和了解社会的底层生活。“父母师长的教诲，书院学风的熏陶，养成他喜读有关民生利病之书，从即救世济世的志向出发……”。

      1813—1814年的天理教大起义，沉重打击了清朝的统治，围绕“致变之原”，林则徐开始了思考如何振兴国家，安抚百姓。此后，经世致用之学逐渐开始流行，林则徐也深受影响，他先后考察了前朝的几十位作家关于农田水利的文献和著述，着手撰写了《北直水利书》。林则徐二次出京期间非常关心沿途农田水利和灾害情况，在《北直水利书》中明确表达了“养民为本”的思想。不久林则徐参加了宣南诗社，结识了龚自珍、魏源等良师益友，对林则徐的思想产生了巨大的影响。在畿辅种植水稻问题上，林则徐认为还是由于技术和办法失当，为了论证水稻改革方案可行，林则徐列举历代的大量事实，坚持以“国计民生”为重，试图改变北方水旱成灾的景象。

任两广总督期间，与英国军事较量中，深感积弱太深太久，这是对林则徐的刺激和影响最大的一段时间。在封建统治阶级的愚昧、专横的黑暗统治下，不仅一般老百姓身处落后而不知落后，就连清朝统治者，也足不识时势，安于现状，靠“天朝大国”的盲目自大来欺骗自己，就是连经世自励的林则徐也对外国情况知之甚少。在任钦差大臣，节制广东水师抗英时，他充分认识到并发动和运用民众力量，面对极端困难的严重局面，提出了“民心可用”、“民力可恃”的主张，把抵抗侵略，励精图治转到重视“民心”和“民力”上。

人们通常对魏源“师夷之长技以制夷”的名言熟悉并称道，但事实是先有林则徐的《四洲志》，而后才有魏源的《海国图志》，而《海国图志》又正是林则徐被发往伊犁效力“赎罪”的遣戍途中，委托他的好友魏源完成的。

1843年，林则徐在伊犁戍所，因水土不服，频繁生病，但是仍然坚持研究边防、屯田、水利，还捐资修了龙口水渠工程。1845年开始赴南疆勘察了八城垦地，10月续修伊拉里垦地水渠工程．除了兴修水利，还推广民屯回屯的做法。1846年，他编写了《西北水利》一书。甚至到了晚年林则徐仍然不忘百姓疾苦，1850年2月，林则徐辞官引退，路经江西，东南饥民问题还倡议从四川贩米解救两江、两湖灾民。

林则徐的民本思想是与他长期从政、处理政务相联系的，与其治国经世的实践密切相连。在多次赈灾治河、兴修水利、担任封疆大吏过程中逐渐形成了其民本思想，并不断丰富其民本思想的内涵。

其一是信民和用民的思想。在广东禁烟期间，为壮大抗英武装，林则徐充分相信和利用当地群众的力量，积极召募民间壮勇，“借兵力而军威”，发挥他们熟悉地形，精通水性的优势。他给道光的密折中写到“或将兵勇扮作乡民，或将乡民练为壮勇”，“或由民间自行团练以保村庄，或由府县雇觅壮丁以资捍卫”虎门禁烟、广东抗英的胜利，正是由于林则徐重视民众力量的胜利，而不是琦善、奕山之流的“防民甚于防寇”、“患不在外而在内”的仇民贱民的结果。林则徐信民和用民时对民众并没有进行分类和选择，如在招募民间私勇时渔民、枭徒、旦户等都在其考虑之内，林则徐信民用民的思想中的“民”的范畴不仅仅局限在中原内陆地区的汉族，还包括了边疆的少数民族。1845年被遣戍南疆，他深入各地，比较全面地了解了民众的疾苦冷暖，特别是少数民族的痛苦，“此次历尽八城，亲见其居处饮食之苦，男女老幼之愚，实在可怜。一人两个冷饼，便度一日。桑葚枣杏瓜果一到熟时，即便度饥，并两个冷饼亦舍不得吃。如此好百姓，汉民中安得有之?”他认为不应该对少数民族怀疑和不信任。少数民族往往由于官府的压迫歧视而被迫进行反抗，建议朝廷把侵占的土地还给他们，取消不当的民族政策，这些对维护边疆稳定，增进民族团结起到了很好的作用。在哈密，林则徐与全庆勘地时，归还了数万人土地，解决了他们的生计问题，对“安置民户，籍资控制”起了积极作用。

其二是救民众于灾难，为民谋长远福利的思想。清末各种灾害频繁发生，加上贪官污吏中饱私囊、地主奸商囤积居奇，百姓灾难深重。1823年3月，接任江苏按察使时，灾情严重，江苏巡抚韩文绮企图武力镇压饥民造反，林则徐一面下书劝阻，一面放赈济贫，减征缓征，动员灾民自救，围圩补种，赢得了“林青天”的美誉。1824年1月，在任江苏布政使的途中，携带淮北麦种，沿途散播江南各乡，补种灾田。1846年8月，任陕西巡抚时，由于旱情严重，饥民众多，林则徐一面开仓平粜，设局散赈，一面奏请缓征钱粮，为保护耕牛“饬官为收牛，偿其值．劝富民质牛，予以息”。1847年7月任云南总督，当时回汉民族矛盾尖锐，官府和地主武装大肆屠杀回民，云州、缅宁、顺宁纷纷爆发起义。林则徐不赞成先前的歧视和滥杀回民的政策，明查暗访，弄清真相，提出了“以汉保回，以回保汉”，必须保证汉回民的生存条件，“不分汉回”，严惩恶霸豪强，制止了民族仇杀事件，镇压了地主武装，为死难的回民申冤昭雪，在回民中赢得了很高的声誉。他赈灾救荒时，注重从制度进行健全和保证，采取“供给资金、免其关税、严禁吏胥索价”，水利上，从根治角度上出发，提出了改黄河由千乘入海，而不是从淮河入海，兴办了江苏三江水利工程。

    其三是为民务实实干，顺民意得人心的思想。1820年他在浙江杭嘉湖道任上时，亲自踏勘海塘，监督修塘工程，甚至连修塘所需石块也细为规定，“必择坚厚”，而用之。在江苏巡抚任上，他为了推广水稻一年两熟制，在抚署后园亲自试种，“以验天时，察物性”。在南疆勘田时他年老多病，但是却不怕艰辛，风餐露宿，住毡房，行戈壁，冒风沙，行程二万里，丈量土地，认真查勘。林则徐在发展矿业、盐政改革、兴修水利上，也是积极有作为的，是嘉庆、道光年间最突出的一个实干家。在广东期间采取了禁止鸦片进口，但仍维护正常贸易的做法，争取了许多国家商船的支持和同情。而当时一些有识之士和官吏都认为要一律杜绝和“封关禁海”，就连进步思想家龚自珍在著名的《送钦差大臣侯官林公序》中也认为除禁烟外，对毛织品、钟表、玻璃等也“宜皆杜之”。林则徐根据沿海人民“渔七耕三”，“四山六海”的实际，提出大小民船“若一概不准其出洋”，则“其势不可终日”，这虽然是从维护封建国家统治的立场出发的，但是却有利于沿海广大渔民生计的。1823年夏天，江苏发生特大洪水，饥民到松江府署请愿，起因是松江府娄县知县上报灾情办赈期限已过，又怕激起民变，答应上省求发银米，知府认为不合制度，阻止上省，饥民在请愿过程中与官府发生冲突。林则徐受命处理该案，认为主要还是府县报赈不力引起饥民闹事，将知县革职，发往军台效力赎罪，将知府交部察议，对一般闹事的饥民不加穷治，做出了比较公正的处理，缓解了官府与饥民的紧张矛盾，顺从了民意，赢得了民心。

    其四是强民富民的思想。禁烟本身就是一个最大的强民富民的政策，鸦片的大量输入，不仅仅是简单的银源流失，更为重要的是，国民日渐贫弱，关系到民族存亡续绝的问题。林则徐到广东后除了密切关注着“夷情”，第一件办的事就是筹组人员编辑《澳门月报》，陆续主持编译了《四洲志》、《华达尔各国律例》、《华事夷言录要》等书。林则徐的挚友魏源在《海国图志》中讲到“为以夷攻夷而作，为以夷款夷而作，为师夷长技以制夷而作一的时论与政治主张。林则徐不但大力宣传这种思想，而且还用实际行动去实践。林则徐这些举措对提高民众对外部世界的了解认识，学习西方的先进科技知识起到了很大的作用。他除了自行制造武器外，还进口枪炮，增强海防力量，还从美商购进英制1080吨的甘米力治号船，改作兵船，开我国买西方船只之端。林则徐除了看到维护正常对外贸易有利外，还看到了资本主义较之闭关锁国的中国封建王朝具有更多的优越性，看到了工业革命推动生产与科学技术的发展，试图通过学习和仿制西方先进军事技术，进而达到缩小与西方之间的科学技术差距。林则徐针对鸦片贸易后白银大量流失，主张开采银矿增加银源，允许商民集资开采．“朋资伙办”，道光帝也赞同“至于官办、民办、商办”。在货币问题上，反对无限制地行钞，主张自铸银币，在中国这是第一个提出建立本国银本位货币制度的先进主张。在盐政问题上，他反对实行“纲盐”制度，主张推行“票盐”制度。“纲盐”制度由于官商勾结，盐价高昂，官盐滞销，私盐充斥，盐税收入困难。“票盐”制度则是仿效明代王化“票法”，盐商先领票后销盐，官盐运销大畅，盐税收入大增，客观上有利于百姓生活，对活跃和发展商业起到了一定作用。

    “民本学说在本质上不是民本位理论，而是君本位理论一种明智的，眼光远大的君本位理论。”林则徐作为放眼向洋第一人，他在当时思想认识和观念上是站在领先的位置上，甚至超越了一些文化人和思想者，显示出巨大的历史进步意义。林则徐的民本思想是与救亡图存的爱国主义相互联系的，一方面继承了中华民族民本思想的优良传统，另一方面在抵抗侵略中得到发扬和升华，这种民本思想有其巨大进步意义所在，如依靠民众进行抵抗侵略，重视少数民族的平等和应有的地位，从经济财政角度上为民众考虑着想，注重引进西方技术等等，但是仍然有其历史局限性，其民本思想本质上还是忠君报国，是从加强和维护清廷的统治上考虑的。林则徐的民本思想形成既有其内在的认识和思想观念所致，也有外在的形势所迫。如平息灾民事件中，处理不当就可能激起民变，在这种情况下，不能不从维护朝廷统治上考虑，大力安抚人心，采取赈灾自救等措施。在广东禁烟期间，将弱兵寡，海防形同虚设，几乎没有多少可用之兵，只能从民众身上去寻找支持和力量。我们对历史人物也不能过多的苛求，在当时闭关锁国、盲目自大、民不聊生的情况下这种“以民为本”思想是难能可贵的，尤其是开眼看世界，“师夷之长技以制夷”，强民富民的思想对改变社会风气、更新思想观念上起了积极意义和重要作用。林则徐的民本思想与其立志要做清官良吏，济世经国、造福百姓的思想是一脉相承的，与其敬仰崇拜的历史人物相呼应，林则徐作为封疆大吏，对待民众事情，做到为民着想，为民谋利，事必躬亲，兢兢业业，在清末腐败的社会大背景下实属不易，对现实社会具有很强的教育和示范作用。

参考文献：

1杨国桢，《林则徐传》，人民出版社1981年版。

2杨国桢，《林则徐传》，增订本，人民出版社1995年10月版。

3《林则徐集·公牍》，中华书局出版社1963年lO月版。

4《林则徐集·日记》，中华书局出版社1962年4月版。

注释

梁启超，《先秦政治思想史》，东方出版社1996年版，第2页。

龚自珍，《西域置行省议》，《龚自珍全集》，上海人民出版社1975年版，第106页

杨国桢，《林则徐传》，人民出版社1981年版，第12页。

《林则徐集》中《密探定海敌情》，第864页。

《林则徐集·奏稿》，中华书局1965年版，第881～882页。

《黄泽德编，《林则徐信稿》，福建人民出版社1985年版，第137～138页。

李元度，《林方忠公事略》。

《龚自珍全集》中华书局1975年版，第169页。

魏源，《海国图志·叙》。

《清宣宗实录》卷461。

冯天瑜，《人文论衡》，武汉出版社1997年版，第279页。