201849日汕尾市公共资源交易平台升级改造与区县延伸项目

开工启动会

一、根据国家发改委于《国务院办公厅关于印发整合建立统一的公共资源交易平台工作方案的通知》国办发〔201563号文中明确指出,地方各级政府基本完成公共资源交易平台整合工作,在全国范围内形成规则统一、公开透明、服务高效、监督规范的公共资源交易平台体系,基本实现公共资源交易全过程电子化。在此基础上,逐步推动其他公共资源进入统一平台进行交易,实现公共资源交易平台从依托有形场所向以电子化平台为主转变

二、现汕尾市公共资源交易平台升级改造与区县延伸项目项目已完成公开招标,汕尾市公共资源交易中心组织了监理公司广东达安项目管理股份有限公司、开发商广州市中智软件开发有限公司,参加了汕尾市公共资源交易平台升级改造与区县延伸项目三方项目启动会议。

   本期建设目标:

   照国家及省文件要求建成规则统一、公开透明、服务高效、监督规范的公共资源交易平台体系,实现公共资源交易全过程电子化,实现公共资源交易平台从依托有形场所向以电子化平台为主转变,实现公共资源交易“一门式、一网式”办理。

对接广东省公共资源交易信息化平台,实现与省网上办事大厅互联互通。整合各区县公共资源交易平台,实现市级交易平台往区县延伸。统一全市公共资源交易体系,支撑区县公共资源交易工作开展,保障下属各区县分支机构有效整合。

本期建设内容:

(一)公共资源交易平台升级改造:进一步升级完善并纳入县区分中心的交易公告、交易结果公示等发布信息。以市公共资源交易中心(海丰、陆丰、陆河)分中心接受公共资源交易业务,统一使用汕尾市公共资源交易中心门户网站进行信息发布。对外提供信息公开、服务导航、交易公告、交易结果公示、交易服务、交易指南等功能。

(二)网上办事大厅公共资源交易栏目:通过省网上办事大厅进入,统一对外提供网上办事服务。网上办事大厅公共资源交易栏目面向交易用户(含供应商、投标人、竞买人)、委托方(含采购人、招标人、转让方)、代理机构、专家等各类交易主体提供信息公开查询、流程公开、交易公告、交易结果、服务事项导航、区县分中心入口等功能,实现“按行业分类”、“按事件分类” 、“按地域查看”等功能。

(三)区县分中心管理系统:区县分中心及其他招标代理机构应整合统一建立在市公共资源交易平台,在统一规范规则体系下运作,接受市公共资源交易中心的业务指导和监督管理。系统功能包括机构管理、人员管理及业务监督等。

(四)市投标保证金业务系统升级:需升级现有平台投标保证金业务系统,建立保证金收退统一规范与标准,从行政地域范围方面可扩展至区县分中心实体账号,从接入范围方面可扩展至各类银行;建立保证金收退的台账管理,明晰保证金应收已收、应退已退、罚没等台账情况;实现投标人(供应商)生成保证金账号、交纳保证金、收到保证金退款的全过程电子化保证金收退。

(五)企业法人库管理系统升级:现有平台企业法人库需升级完善资质信用信息目录及数据库,从信息资源方面扩展企业资质及信用信息,细化建设工程交易、政府采购、土地与矿业权、产权交易四类交易的资质、等级目录,形成全市资质信用管理的标准规范;从信息来源方面扩大采集范围,接入各行业主管部门关于市场主体的相关信息,并衔接省级信用平台,实现信息共享、互联互通;从信息资源使用方面深化应用,实现投标人(供应商、竞买人)投标报名的企业资质信用筛选、自查功能。

(六)市专家库系统升级:升级完善全市专家库(含工程建设、政府采购),整合各区县专家资源入库,形成全市统一专家库;在各区县公共资源交易分中心部署专家库抽取系统,支撑区县分中心的专家抽取业务。

(七)区县公共资源交易分平台建设:1、政府采购主要有公开招标、邀请招标、竞争性谈判采购、单一来源采购、询价采购采购方式;包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判采购、单一来源采购和询价采购五种交易方式进行全过程业务办理。

2、建设工程交易系统主要有两种交易方式,包括:公开招标和邀请招标。公开招标业务,主要包括委托代理、立标、发标、投标、收标/开标、评标、定标和结标等环节。邀请招标业务,主要包括委托代理、立标、发标、投标、收标/开标、评标、定标和结标等环节。

3、土地与矿业权交易系统:整合现有的汕尾市各县区国土资源局土地与矿业权网上挂牌交易系统完成子系统建设,采用土地及矿业权网上挂牌竞买模式,实现挂牌公告、竞买申请、竞买资格、网上报价、限时竞价、成交确认、结果公示等网上运作功能。

4、国有产权交易系统:公开招标;邀请招标;拍卖;协议转让功能。

(八)投标保证金管理系统:县分中心的投标保证金业务系统包括对保证金、保证金账号的管理。需要对保证金的到账、退款、罚没进行管理,其中,退还保证金需要审批流程。还需要对保证金账号的申请、注销进行管理。平台需对接各保证金交纳银行系统,因此还需要管理已对接的保证金交纳银行名单。另外,根据保证金账号金额变动,形成保证金收退台账,方便监管。

(九)外部接口需求:实现省公共资源交易信息化平台、省统一身份认证平台、市廉情预警评估系统、省级信用平台、省综合专家库、市区两级公共资源交易平台、区县公共资源交易分平台横向对接功能。

     本期预期效果:

(一)横向到边,实现全过程电子化交易

  横向贯通,全过程电子化、网上全程交易。通过信息化手段,高度整合各部门业务系统,集中数据资源,彻底打破部门间信息孤岛,规范公共资源交易市场秩序。依托汕尾市网上办事大厅,建设市级公共资源交易栏目,实现公共资源交易领域的电子高效化、规范标准化、公开透明化。

(二)纵向到底,打通三级两段信息化道路

  纵向贯通,打通省、市、区三级两段的信息化道路。有效建设统一区县公共资源交易分平台并向上整合,连通省市、市区两段式的数据共享通道,对接各区县业务主管部门系统,实现公共资源交易领域的业务公正、信息共享、互联互通。

三、会议中,中心工作人员踊跃发言,提出五点的建议:

(一)加快项目建设进度,各行业主管部门平台接口对接。

(二)按照建设目标要求实现网上招标电子化交易与省平台数据推送。

)推进信息安全三级保护等级建设标准,加强信息保密加密等保护机制。

(四)做好与区县交易中心的调研和分析工作,推进交易平台建设。

(五)做好平台的业务和交易人员的培训、手册及平台推广。

会议结束前,主持人宣布汕尾市公共资源交易平台升级改造与区县延伸项目启动会议顺利完成!

                                        汕尾市公共资源交易中心

                                  2018年4月9日

 

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