汕尾市公共资源交易中心产权交易规则

第一章  总则

    第一条   为规范我市产权交易行为,维护交易秩序,维护产权交易当事人的合法权益,防止国有资产流失,根据国家有关部门法律法规及《汕尾市企业产权交易管理规定》,结合本市实际,制定本规则。

    第二条   本规则所称企业产权交易是指企业出资人财产所有权及相关财产通过市场有偿方式转让的行为。本规则所称企业产权是指被转让企业的全部或部分产权(股权)。

    第三条本规则所称产权交易的转让方是指在产权交易中有偿转让所拥有产权的法人或其他组织;受让方是指在产权交易中有偿受让产权的法人、其他组织或自然人。

    第四条   产权交易应当遵循自愿、诚信、有偿、公开、公平、公正的原则。

    第五条   产权交易双方应依法保障员工合法权益,对员工安置事宜,按国家有关规定执行。

    第六条   市公共资源交易中心为企业产权交易活动提供服务。本市所属(含各县、区)国有企业、集体企业,占有国有、集体资产的公司制企业及其他企业整体或部分产权转让,必须在市公共资源交易中心(以下简称交易中心)进行并遵守本规则。行政事业单位产权以及政府公共资源的有偿转让,也应遵守本规则。本市范围内,其他所有制性质的企业产权交易,可参照执行。

    第七条   企业产权交易采取协议、竞价、拍卖和招标等交易方式。

    第八条   市财政局为全市产权交易的行政主管部门,负责对产权交易行为及交易机构进行指导、检查和监督。

                 第二章   产权交易程序

    第九条   产权交易按申请登记,审查资料,信息发布,咨询洽谈。根据挂牌结果,约定交易方式,确定受让方和价格,签定交易合同、结算交割、交易鉴证、变更登记等程序进行。

                 第一节 交易申请

    第十条企业产权转让前,应当经有合法资格的资产评估机构进行评估,评估值应作转让标的挂牌的参考值。

    第十一条   进入产权交易机构进行交易的企业产权转让方和受让方,可直接或委托他人向交易中心提出申请,填写《产权交易转让(受让)申请书》、《产权交易信息情况表》,委托申请的,应当同时提交委托书。

    第十二条   转让方应当向交易中心提交以下材料:

   (一)企业产权转让申请书;

   (二)转让方的资格证明或其他有效证明;

   (三)企业产权权属的有关法律文件或有效证明;

   (四)准予企业产权转让的有关证明;

   (五)企业改制方案、职工安置方案及债权债务处理方案;

(六)转让标的情况介绍及出让条件;

   (七)资产评估报告书、评估说明、评估明细表;

   (八)同级国有资产管理部门的国有资产评估项目核准表(函)或备案表;

   (九)转让承诺函;

   (十)交易中心要求提供的其他有关材料。

    第十三条   受让方应向交易中心提交下列材料:

   (一)产权受让申请书;

   (二)受让方的资格证明;

   (三)资信能力证明材料;

   (四)交易中心要求提供的有关材料。

    第十四条   外商(包括港、澳、台商)受让企业产权的应当符合国家颁布的有关外商投资的法律、法规和产业指导目录。

    第十五条转让方、受让方向交易中心提交的文件及材料必须真实、完整和合法,并为此承担法律责任。

    第十六条   交易中心对转让方、受让方提交的材料进行形式审查,并在收到转让方、受让方申请书及齐备的材料之日起5个工作日内,作出是否受理进场交易的决定。经审查合格的,与转让方或受让方签定公开挂牌委托书,并填写卖方或买方登记表,委托公共资源交易中心组织安排产权交易活动。对不予受理的,应当说明理由,并书面通知转让方、受让方。

    交易中心在接受转让方、受让方申请后,应当确定交易项目负责人,负责交易项目的立项和跟进工作。

                 第二节   信息发布

    第十七条   交易中心在接受转让方的委托后,对拟转让的企业产权,应当在受理交易后3个工作日内挂牌公布,并通过指定的网络、报刊等媒体向社会发布有关产权交易信息,或者在各种有关的招商、洽谈会上进行推介等方式发布产权交易信息。发布信息有效期限自公告之日起不少于20个工作日。

    第十八条   公开挂牌期满,对挂牌的转让产权或受让产权信息,无人提出交易意向的,交易中心对该产权交易信息延展挂牌期限,直到成交或委托人提出终止挂牌为止。

    第十九条   信息发布期间,转让方、受让方的有关情况发生变化,须在变更后2个工作日内以书面形式通知交易中心;情况紧急重大的,须当天电话通知交易中心。未经公共资源交易中心同意,委托方不得撤销挂牌项目,不得改变挂牌项目内容。否则,转让方、受让方将承担信息失实和其他一切法律责任。

                   第三节   签约成交

    第二十条   公开挂牌期满后,交易中心根据挂牌结果与转让方确定交易方式。只有一家求购方提出受让申请的采用双方协议交易。有两家以上(含两家)求购方提出受让申请的应采用竞价或拍卖的交易方式。因特殊情况不便于采用竞投或拍卖方式的可采用招标的方式交易。采用竞价、拍卖、招标方式的,因求购方弃权仅剰一方时,可改为协议方式交易。

    第二十一条   本规则所称协议交易,是指交易中心在公开挂牌期满后,被转让的产权求购方只有一家,由交易中心组织交易双方,直接就交易价格、交易条件进行协商并达成交易的一种交易方式。

    第二十二条   本规则所称竞价,是指在公开挂牌期满后,被转让的产权的求购方有两家以上的(含两家),交易中心根据本规则的规定,按“价高者得”的原则进行。

   (一)在挂牌期满结束前15分钟内,无求购者提出要求继续竞价的,以最先提出最高价者为受让方,其价格为成交价格;

   (二)当挂牌期满结束前15分钟内仍有求购者提出竞价要求时,交易中心约定各方,以集中公开举牌竟价的方式,确定受让方和受让价格。其时间不超过3个工作日。

    第二十三条   本规则所称拍卖,是指《中华人民共和国拍卖法》规定的交易方式。

    第二十四条   本规则所称招标,是指《中华人民共和国招标投标法》规定的交易方式。

    第二十五条   企业国有产权按照本规则采取协议转让方式交易的,交易价格以同级国有资产管理部门核准或备案的评估值为拟转让资产底价,由转让方受让方商议确定实际成交价格;实际成交价格低于评估值达10%(含10%)以上的,必须报同级国有资产管理部门核准。采取竞价、拍卖或招标方式交易的,最高出价低于转让底价的本次交易无效。由交易中心组织各方重新进行竞价、拍卖或招标。

    第二十六条   受让方应在交易中心指定的期限内按规定的金额将申购保证金汇入交易中心指定的帐户。届时未交保证金的,按自动弃权处理。最高出价成交者若不履行受让义务,交易中心将不予返还保证金,并由第二出价最高者受让。对他的处罚亦完全相同,其余依此类推。

    第二十七条    转让方和受让方达成成交意向后,签订《企业产权交易合同》。

 《企业产权交易合同》包括下列基本内容:

 (一)交易双方的名称、住所、法定代表人姓名;

 (二)交易的标的、成交价格、价款的支付方式和支付期限;

 (三)转让方的债权债务的处理办法;

 (四)企业职工安置办法(如涉及企业职工安置问题时);

 (五)企业产权交割事宜;

 (六)企业产权转让的有关税费负担;

 (七)合同变更和解除的条件;

 (八)违约责任与合同争议的解决方式;

 (九)签约日期;

 (十)转让方对其转让的企业产权的真实性、合法性的保证;

 (十一)当事人认为需要约定的其他内容。

                第四节   结算交割及办理鉴证

   第二十八条   企业产权交易可采取以下结算方式:

 (一)现金购买;

 (二)承担债务;

 (三)交换股权;

 (四)法律、法规规定的其他方式。

   第二十九条   交易中心根据交易合同,监督交易标的及价款的实际支付和接收。任何一方如不履行交易合同给对方造成经济损失,须承担违约和赔偿责任。

   第三十条   交易价款应当一次性付清。如价款数额较大,一次性付清有困难的,经双方协商同意,可以分期付款,付款期限不得超过一年。分期付款的首期不得低于价款的50%。缓付款应由受让方提供相应的担保,并按银行同期同挡贷款利率支付未付款部分的资金利息。外国投资者以转让方式进行改组国有企业的,一般应当在新改组后的外商投资企业营业执照颁发之日起3个月内支付全部价款。确有困难的,应当在营业执照颁发之日起6个月内支付价款总额的60%以上,其余款项应当依法提供担保,在一年内支付清。

    第三十一条   受让方在支付50%以上交易价款时,交易双方可就交易标的办理交接手续;受让方在付清交易价款时,才能要求办理产权的变更手续,交易双方才能向交易中心申请办理交易鉴证,填写《产权交易鉴证申请书》。

    第三十二条   交易中心在收到交易双方提交鉴证申请后,应在5个工作日内完成材料审核并提出审核意见,对手续齐全,符合本规则规定的交易项目出具《产权交易鉴证书》。《产权交易鉴证书》是办理产权变更登记手续的合法依据。

                 第五节   变更登记

    第三十三条   产权交易双方当事人凭《企业产权交易合同》、公共资源交易中心出具的《产权交易鉴证书》及有关法律文件,在财政、税务、外经贸、银行、工商、土地、房产、专利、劳动保障、公安及公共事业等部门办理相关的企业产权权属变更手续。

              第三章   产权交易的中止和终止

   第三十四条   下列产权不得转让:

 (一)产权不明晰或有争议的;

 (二)已被设置抵押,未经抵押权人同意的;

 (三)已被诉讼保全或被强行执行,未经管辖法院同意的;

 (四)法律、法规或政府禁止转让的;

 (五)处分权受限制的其他情形。

   第三十五条   产权交易过程中发生下列情形之一的,产权交易应当中止:

   (一)在交易期间,第三方对转让的产权提出异议且尚未裁决的;

   (二)交易各方任何一方丧失民事行为能力或者代理人丧失民事行为能力;

   (三)因不可抗力的原因,导致交易活动暂不能进行的;

   (四)出现其他依法应中止交易的情形。

    交易中止情形消除后,交易可以继续进行,中止时间不计在有效委托时间内。

    第三十六条   产权交易过程中发生下列情形之一的,产权交易应当终止:

   (一)接到国有资产管理部门、人民法院发出终止转让书面通知的;

   (二)因不可抗力的原因,导致交易标的自然灭失的;

   (三)出现其他依法应终止转让的情形。

    产权交易终止后,交易中心停止有关产权交易信息的发布。

    第三十七条   交易中心应备置档案库,对产权交易进行登记,并制定档案保管和查询办法。 

                    第四章   罚 则

    第三十八条   在产权交易中,禁止下列行为:

   (一)不具备相应资格的交易机构、转让方、受让方进行交易活动的;

   (二)未经上级主管部门和财政部门批准,擅自转让国有、集体产权;

   (三)转让方、受让方恶意串通,交易中心工作人员或其他中介机构工作人员故意压低或过分抬高交易价格和交易条件;损害国家、集体或他人利益的;

   (四)操纵交易市场或扰乱交易秩序的;

   (五)提供虚假资料的;

   (六)有损于公开、公平、公正交易的;

   (七)法律、法规禁止的其他行为。

    第三十九条   在产权交易中发生产权交易纠纷的,当事人可以向产权交易行政主管部门申请调解,也可依合同约定的解决纠纷方式进行。

    第四十条   对存在第三十八条行为的各方,公共资源交易中心有权通过政府有关部门给予通报批评;造成国有资产损失的,由有关部门视情节轻重对有关单位和责任人员,按规定给予行政处分或行政处罚,并责令其承担相应经济责任;构成犯罪的,由司法机关追究其刑事责任。

    第四十一条   会计师事务所、律师事务所、评估事务所等社会中介组织,在办理出具公共资源交易中心需报表、报告、意见、证明等文件时,与交易当事人互相串通作假的,由产权交易行政主管部门提请其各自的行业主管部门或行业协会依法处理;造成他人损失的,应当承担连带责任赔偿损失;个人构成犯罪的,承担刑事责任。

                  第五章   附则

    第四十二条   本规则所指在交易中心转让产权的企业为非上市企业。

    第四十三条   交易中心在办理企业产权交易时,按有关规定向交易各方收取交易费用,其收费标准由市物价部门会同市财政部门核定。

    第四十四条   交易中心可在县(区)国有资产管理部门设立代办点。具体办法另行制定。

    第四十五条  本规则由汕尾市公共资源交易中心负责解释。

第四十六条   本规则自发布之日起实施。


汕尾市公共资源交易中心

2015年3月10日


 

    汕尾市公共资源交易中心产权交易规则.docx

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